An Giang: Một số kinh nghiệm của Hội đồng nhân dân tỉnh trong thực hiện Luật tổ chức chính quyền địa phương và các đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung luật

12/03/2019

Trong công tác chuẩn bị tổ chức kỳ họp, Hội đồng nhân dân đã có bước cải tiến về cách làm, đề cao trách nhiệm của Thường trực, các Ban và từng đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đã thực hiện có hiệu quả công tác chỉ đạo, phân công, điều hòa hoạt động giữa Thường trực, các Ban, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân; phát huy tính chủ động, tích cực, linh hoạt, hoàn thành tốt các chương trình, kế hoạch đã đề ra. Các mặt hoạt động của Hội đồng nhân dân ngày càng đổi mới, đi vào chiều sâu, được các cấp, các ngành, cử tri và nhân dân ghi nhận, đánh giá cao như: kỳ họp Hội đồng nhân dân dành nhiều thời gian để đại biểu thảo luận, đóng góp ý kiến, việc trình bày báo cáo được rút ngắn lại; chất vấn và trả lời chất vấn ngắn gọn, chính xác, đúng trọng tâm; tăng cường khảo sát thực tế để nắm thông tin phục vụ tốt hơn cho công tác giám sát; hình thức tiếp xúc cử tri được đổi mới như: tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, nhóm đối tượng… thu hút được nhiều cử tri tham dự.

Hình ảnh Kỳ họp HĐND tỉnh cuối năm 2018 chất vấn Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh

Có thể thấy, những điểm mới về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân được quy định tại Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 đã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân.

Vừa qua, Bộ Nội vụ đã có lấy ý kiến của các địa phương đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức chính quyền địa phương. Qua nghiên cứu dự thảo sửa đổi và tình hình thực tế, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang cơ bản thống nhất cao với các nội dung liên quan đến Hội đồng nhân dân như: việc Hội đồng nhân dân ủy quyền cho Thường trực Hội đồng nhân dân giải quyết một số công việc giữa hai kỳ họp, thành lập Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, Ban Hội đồng nhân dân tỉnh có một Phó trưởng Ban chuyên trách…

Hội đồng nhân dân tỉnh biểu quyết thông qua các vấn đề quan trọng tại địa phương

Đồng thời qua đó, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh cũng kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung thêm một số nội dung cụ thể như sau:

Thứ nhất, trong quá trình chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân có nhiều vấn đề phát sinh, cần xin ý kiến của Hội đồng nhân dân để giải quyết nhanh chóng trong khi Hội đồng nhân dân chỉ họp thường kỳ hai lần một năm nên việc giải quyết không kịp thời. Do đó, việc bổ sung quy định cho phép Hội đồng nhân dân có thể ủy quyền cho Thường trực Hội đồng nhân dân thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ trong thời gian giữa hai kỳ họp và báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất là cần thiết. Tuy nhiên, cần có quy định cụ thể những nội dung nào được ủy quyền và trình tự giải quyết những công việc được ủy quyền.

Thứ hai, giám sát là một trong những hoạt động quan trọng của Hội đồng nhân dân được quy định cụ thể trong Luật tổ chức chính quyền địa phương, Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân. Thực tế giám sát cho thấy một số cơ quan, đơn vị thực hiện báo cáo mang tính đối phó hoặc không thực hiện các kiến nghị sau giám sát của Hội đồng nhân dân, Luật cũng không quy định biện pháp xử lý những trường hợp này. Để hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân thật sự có hiệu quả, kiến nghị của Hội đồng nhân dân thật sự có giá trị cần có quy định cụ thể biện pháp xử lý đối với các cơ quan, đơn vị không thực hiện, hoặc thực hiện không nghiêm túc các kết luận, kiến nghị sau giám sát của Hội đồng nhân dân.

Thứ ba, đề nghị bổ sung quy định về vị trí, mối quan hệ công tác, chế độ thông tin báo cáo giữa Hội đồng nhân dân các cấp để tạo sự thống nhất giữa các cấp chính quyền trong quá trình hoạt động, điều hành.

Thứ tư là, đối với tổ chức bộ máy Hội đồng nhân dân. Đề nghị chỉ quy định Trưởng Ban, Phó trưởng Ban và ủy viên Ban tại kỳ họp thứ nhất là đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách, kể từ kỳ họp thứ hai trở đi thì Phó trưởng Ban và ủy viên không nhất thiết là đại biểu Hội đồng nhân dân nhằm tạo điều kiện đào tạo và quy hoạch nguồn cán bộ cho Hội đồng nhân dân./.

NGUYỄN HÙNG